六安市政府对于霍山石斛未来发展规划纲要

点击数：16742017-09-17 20:20:58　来源: 六安市政府网

一、霍山石斛产业发展基本情况

我市地处大别山北麓，气候四季分明，地形地貌复杂多样，药用植物蕴藏极为丰富，年平均气温16.7-17.9度，年平均降水量1008～1545毫米之间，是多种道地中药材的主产区，有近20余种珍稀名贵药材比较闻名。我市种植中药材传统历史悠久，早在上世纪八十年代就自发形成了许多药材生产专业户、专业村，为扩大发展中药材产业提供了广阔的发展空间。据统计，全市中药材种植面积达24.6万亩，全市中药材产值已突破20亿元。

霍山石斛俗称米斛, 主产于大别山区的安徽省霍山县（北纬31°03′—31°33′，东经115°52′—116°32′）, 历史上被誉为“中华九大仙草之首”，用霍山石斛加工成的干品——枫斗，被称为“枫斗之王”。近年来，霍山石斛作为全市重点打造的特色主导产业之一，品牌知名度和产品附加值不断提升，具有广阔的市场开发利用空间。2016年末，霍山石斛基地面积达6000亩，年产值突破10亿元。同时，霍山全县从事霍山石斛育种、育苗、种植和加工经营的企业、农民专业合作社达170余家，其中龙头企业20家（省级1家、市级7家、县级12家）、市级示范合作社6家。

二、关于推进霍山石斛可持续发展建议的答复

1、关于严格质量标准，突出品牌打造。霍山石斛独特的品质和较高声誉的形成，有着深刻久远的自然和社会历史根源。其主要原因是除了按照传统的工艺生产外，与当地的地理特征等环境有着密切的关系，其声誉在本质上取决于原产地域。到2016年底，《霍山石斛栽培技术规程》、《霍山石斛种子生产技术规程》、《霍山石斛枫斗加工技术规程》、《霍山石斛》（修订）、《霍山石斛仿野生栽培技术规程》等五个安徽省地方标准以及《霍山石斛栽培技术规程》、《霍山石斛种苗繁育技术规程》两个国家林业行业标准相继发布，另有九个省级地方标准和五个国家标准在研制中。为了进一步扩大品牌效应，霍山县与中国中药协会于2013年10月成功举办第七届中国（霍山）石斛产业发展论坛。2014年5月，县石斛办组织县内10家骨干企业参加了第八届中国（奉化）石斛产业发展论坛，在会刊上发表《石斛品牌保护的现状与对策》专稿。2014年，央视国际（CCTV-4）、央视财经（CCTV2）和农业频道（CCTV7）先后5次派出拍摄小组进驻我县，采风霍山石斛，在1至9月黄金时段相继播出5期专题节目，在全国范围内反响热烈，收到良好的效果。

2、关于保护野生物种，确保引种种源。霍山县编制起草了《霍山县霍山石斛产业发展规划（2014～2020年）》和《关于加快霍山石斛产业化发展的意见》，并分别以霍政办秘〔2014〕161号、霍政〔2014〕93号两个规范性文件出台实施。规划提出了霍山石斛产业发展的总体思路、目标和原则，明确了产业发展的定位、重点和布局，对指导霍山石斛产业发展意义深远。规划的总体目标是，到2020年，全县种植基地规模达到1万亩，深加工企业3家以上，开发精加工产品3至5项，形成“百里长廊，千亩园区，万亩基地，百亿产值”的新格局。同时，在霍山石斛原产地建立纯正种源保护区，在高桥湾石斛产业园建设种苗繁育基地，对太平畈、黑石渡等乡镇实行保护性资源开发与利用，重点加强野生种质资源的收集和保存。鼓励开展野外种植、林下种植和原生态种植，大力推广霍山石斛1号和2号新品种，确保霍山石斛的绝对优势。同时，加大组培育苗研发力度，组织开展霍山石斛新资源食品的申报和审评工作，确保种苗供应的自给自足。

3、关于强化科技服务，建设有机基地。立足绿色发展战略，加强完善科技服务体系，加快培养专业技术人才，大力开展有机认证、努力发展GAP认证基地，加快制定产地加工规范，着力打造霍山石斛现代产业体系和有机生产基地。一是加强科技推广体系建设，通过加大与大专院校和科研机构的合作，培养吸引专业技术人才落户霍山，加强对基层农技推广技术人员的专业技能培训，建立健全石斛生产技术推广体系，提高科技服务能力和水平。二是加强生产技术培训，依托新型职业农民培训、农村实用人才培训、职业技能培训等平台和资源优势，加大对石斛生产从业人员的生产管理技术培训提高，提升霍山石斛科学化、规范化、标准化生产水平，加快建立标准化生产基地。三是提高基地标准，严格按照标准从事生产活动，大力推行“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”等模式，重点加强投入品的购买和使用管理，提高产品品质标准，积极引导种植基地开展霍山石斛有机产品认证和生产基地GAP认证，加快霍山石斛现代产业园区建设。

4、关于创新发展理念，加快产品开发。2014年，霍山石斛新获省著名商标2个、发明和实用新型专利17件，累计获得省著名商标4个、发明和实用新型专利46件。由天下泽雨公司牵头申报的 “霍山石斛新产品研发关键技术”项目获批进入2015年度安徽省技术转移计划。采用现代生物技术，现代微波和超声波萃取技术，现代冷冻干燥技术，以原种繁育、原产地栽培和产品深加工为切入点，加快技术创新，促进霍山石斛加工产业升级换代。大力提高分层次深加工力度，提高综合效益，积极配合企业进行保健品、饮片、饮料、化妆品等批号申报。加强政府、企业与科研院所的合作，全面构建霍山石斛科研平台，重点打造霍山石斛交易中心、霍山石斛健康休闲中心、霍山石斛文化展示中心、霍山石斛检测鉴定中心“四大中心”，全面构建霍山石斛产业技术创新战略联盟。开展霍山石斛应用基础研究和新产品研发，特别是加快霍山石斛“药食同源”、新食品原料等公共新产品的研究。支持企业申报高新技术企业、高新技术产品，帮助企业、个人申请霍山石斛相关专利、科技成果，增强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。

5、关于优化扶持政策，抓好发展引导。近年来，中药材产业发展越来越得到党和政府的重视，已经上升为国家战略，密集出台了一系列规划文件，国务院印发了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》、《中医药发展“十三五”规划》，省政府也编制印发了《安徽省中药产业发展“十三五”规划》，市政府印发了《六安市大健康产业发展规划（2016-2025）》，同时市发改委牵头正在编制《六安市中药产业发展规划（2016-2025）》。国家、省、市的一系列政策都将为霍山石斛产业的健康发展提供有力的政策、资金支持。此外，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》和《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，我们将会同有关部门积极呼吁尽快设立霍山石斛产业发展基金，用于奖补基地建设、品牌建设、科技创新和产品开发。一是采取政府、金融机构与实业相结合的方式，引进金融投资机构，按照股份制原则成立基金管理公司；二是通过股权、债权单一投资或股债权组合投资的方式支持霍山石斛企业（合作社）上规模、上档次，撬动社会资本服务霍山石斛产业。